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周子勋:稳就业是当下经济工作重中之重

文章来源:    时间:2019-09-01

 

  8月19日,国务院总理李克强在黑龙江哈尔滨主持召开部分省份稳就业工作座谈会,研究部署进一步稳就业政策措施。最近,中央接连对稳就业开展部署。7月30日召开的中共中央政治局会议提出,实施好就业优先政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作;7月31日,国务院常务会议部署加大力度落实就业优先政策,持续保持比较充分的就业。

  这是因为,稳就业关乎民生改善、关乎社会稳定、关乎经济发展,解决好就业问题事关经济社会发展全局。

  可以看到,在多种因素综合作用的情况下,目前就业市场暂时还处于稳定状态,但是在经济持续下行的背景下,下半年的挑战必将会更大。值得注意的是,我国制造业就业形势不容乐观。有调查显示,长三角、珠三角的部分制造业企业形势变得更加困难,这不仅仅是中美贸易摩擦影响了就业,一些内需相关行业(如汽车)变差对就业的影响反而要比对美出口敞口较大的行业更为明显。

  7月工业增加值增速回落,主要是制造业回落幅度较大(1.7个百分点)。7月社会消费品零售总额增速波动较大,汽车零售增速下滑是重要拖累。中汽协数据显示,汽车销量已连续13个月同比下降。2018年,汽车行业遭遇28年以来首次负增长,2019年以来下滑态势延续。从7月产销数据情况看,降幅有所收窄,产销量分别完成180万辆和180.8万辆,比上月分别下降5%和12.1%,比上年同期分别下降11.9%和4.3%,同比降幅比上月分别缩小5.4和5.3个百分点。此外,受6月新能源补贴退坡过渡期结束的影响,7月新能源汽车销量出现负增长,上一次要追溯到2017年1月。考虑到汽车产业链的影响大,就业人口多,维持住这个产业很重要。

  7月份就业和工业、消费等数据相互印证,显示国内经济正处寒冬。这种阶段,稳就业的任务显得格外重要。事实上,中央已经在不遗余力推动稳就业工作,今年5月,国务院决定成立国务院就业工作领导小组,也是为了防患于未然。

  唯有就业局势总体稳定,实体经济基本盘才能保持稳固。在当前经济比较困难的情况下,必须高度重视就业工作。要坚持就业优先政策,扎实推进稳定就业的工作部署。一是强化政府责任,加强对就业工作的组织领导。二是鼓励企业稳定就业岗位,尤其对劳动密集型企业和中小企业要给予特殊扶持,因为缓解就业压力的“利器”是民营企业,因此,要增加就业,就要大力发展民营企业,改善民企经营环境。三是做好重点群体的就业工作。要把促进高校毕业生就业摆在首位,同时做好返乡农民工的就业服务工作。四是为劳动者提供更加及时、便捷、有效的就业服务。五是大力开展职业技能培训和创业培训。值得关注的是,现在国家鼓励事业单位的公职人员创业,主要目的可能是想通过创业带动就业,从而缓解经济下行压力。


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